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        關于開展全省房屋市政工程建筑起重機械安全專項整治行動的通知

        發布時間:2022-10-14 來源:江西友宸實業集團有限公司
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        各設區市住房和城鄉建設局,贛江新區城鄉建設和交通局:

        近期,住房和城鄉建設部在對我省開展的房屋市政工程安全生產治理行動專項督查中,發現我省個別項目施工現場建筑起重機械安全管理違反《建筑起重機械安全監督管理規定》,存在重大安全隱患。按照“隱患就是事故”的原則,必須以“一失萬無”的警醒,確?!叭f無一失”的安全,經研究,決定對全省范圍內在建房屋市政工程開展建筑起重機械安全專項整治行動(以下簡稱“專項整治行動”),現將有關事項通知如下:

        一、工作目標

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府安全生產工作要求,堅持“人民至上、生命至上”發展理念,樹牢“紅線”意識,堅持“底線”思維,以問題為導向,舉一反三,組織企業深入排查整治我省所有在建房屋市政工程建筑起重機械安全隱患,確保重大風險全面管控、重大隱患全面清零。嚴厲打擊非法違法行為,堅決防范房屋市政工程生產安全事故,杜絕發生重特大事故,為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。

        二、重點任務

        各地要對全省所有房屋市政工程建筑工地內正在使用的建筑起重機械設備,按照《建筑起重機械安全監督管理規定》(建設部第166號令)《建筑起重機械備案登記辦法》(建質〔2008〕76號)《塔式起重機安全規程》(GB 5144-2006)《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規程》(JGJ 215-2010)《高處作業吊籃》(GB/T 19155-2017)《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準(2022版)》等相關規定要求,逐企業、逐項目、逐設備進行排查整治。

        三、工作安排

        (一)自查整改階段(9月-10月中旬)。建筑施工企業、設備產權或租賃公司、設備安裝拆卸企業、檢測機構等相關責任主體,按照各自職責對正在使用的建筑起重機械進行隱患排查整改。一是排查設備是否納入“江西省建筑起重機械業務服務系統”,是否存在未備案違規使用的情況。二是排查設備是否存在安全隱患和重大安全問題。三是排查建筑起重機械使用各項業務是否存在違法違規行為。對發現的問題,實施閉環管理;能夠及時整改的問題要立即整改;對一時難于解決的問題,要建立問題臺賬,制定整改措施,明確責任人和整改時限;對存在嚴重安全隱患的要立即停工整改,整改完成后要組織驗收,直至安全隱患消除。自查表(見附件1-3)報屬地住建部門。

        (二)督查整治階段(10月中旬-11月底前)。各地住建部門要地企業自查的基礎上進行檢查督查。一是檢查設備是否納入“江西省建筑起重機械業務服務系統”,是否存在未備案違規使用的情況。二是督查本轄區內相關責任主體是否開展建筑起重機械安全隱患排查整改工作。三是對本轄區內所有建筑起重機械安全管理情況進行檢查抽查??h(市、區)住建部門要做到檢查全覆蓋;設區市住建部門要對本級監管的項目實現全覆蓋,對縣(市、區)項目進行抽查。重點檢查安全生產主體責任及管理制度的落實、人員配備及持證上崗、建筑起重機械設備實體安全狀況和安裝拆卸是否存在違法分包行為等情況。四是對發現的安全隱患問題要督促相關責任主體進行整改,對發現的重大事故隱患要掛牌督辦,對發現的違法違規行為要依法依規嚴肅處理,對典型案例要進行通報曝光。

        (三)鞏固提升階段(12月底前)。各級住建部門要鞏固專項整治行動成果,總結推廣典型經驗和做法,完善建筑起重機械安全管理政策措施,建立建筑起重機械安全管理長效機制,對建筑起重機械市場違法違規行為形成高壓態勢。

        四、工作要求

        ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要進一步提高政治站位,牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維,將開展建筑起重機械安全專項整治行動作為治理重大安全生產隱患的重中之重,結合實際,細化工作方案,周密部署,精心安排,切實壓實責任,確保專項行動取得實效。

        (二)加大查處力度。一是對違規出租存在安全隱患的老舊起重設備、提供虛假備案資料的出租單位,要納入省建筑起重機械業務服務系統“黑名單”,限制或禁止其進入省建筑起重機械業務服務市場。二是對無資質或降低安全生產條件的安拆單位要暫扣安全生產許可證或進行相應處罰。三是對“以包代管”、違法分包的施工單位和不履行監理職責的監理單位以及弄虛作假出具虛假報告的檢測機構,發現一起查處一起,通報曝光,并將相關線索移交相關行業主管部門進行處理。各地對建筑起重機械安全生產的違法違規行為,要按照“零容忍、嚴處罰”的原則,依據新《安全生產法》和《中華人民共和國刑法修正案(十一)條》等法律法規和文件規定嚴肅處理。

        (三)提高監管效能。各級住建部門要加強安全監管機構和人員隊伍建設,鼓勵通過政府購買第三方服務方式強化監管力量支撐,建立建筑起重機械設備安全檢查專家隊伍,推行“雙隨機、一公開”執法檢查方式,加強安全監管和執法銜接。

        (四)加強信息報送。各設區市住建部門要及時對本轄區內(含省直管縣市)專項整治行動每一階段開展情況進行梳理總結,于每一階段工作結束后10日內將專項整治行動情況匯總表(附件4)報送省廳安委辦。12月25日前,將專項整治行動情況總結報告(包括專項整治行動開展情況、發現的主要問題和原因分析、整改處理情況、下一步工作打算及意見建議等內容)報送省廳安委辦。

        聯系人:熊典平

        電  話:0791-88500913

        郵  箱:1437150093@qq.com

        附件:1.建筑起重機械專項排查自查表

        2.吊籃專項排查自查表

         3.建筑起重機械和吊籃專項排查自查匯總表

        4.專項整治百日行動情況匯總表

        省住房和城鄉建設廳

                                      2022年9月21日

        附件1:

        建筑起重機械專項排查自查表

        工程名稱


        工程地點

                    縣(區)

        施工單位


        監理單位


        安裝單位


        租賃單位


        類型型號


        出廠日期


        序號

        檢查內容

        自檢結果

        1

        租賃單位安全履責情況

        設備技術檔案  

        制造許可證


        產品合格證


        使用說明書


        備案證明


        定期檢驗報告


        定期自行檢查記錄


        定期維護保養記錄


        維修和技術改造記錄


        運行故障和生產安全事故記錄


        累計運轉記錄


        歷次安裝驗收資料


        2

        租賃合同是否明確維保和各自安全責任


        3

        項目定期維護保養記錄,自行檢查記錄


        4

        安裝單位安全履責情況

        安拆資質和安全生產許可證證號


        5

        安拆人員資格證證號





        6

        安拆合同是否有安全協議書


        7

        安拆專項安全施工方案和應急預案審核審批情況


        8

        是否及時向當地安監機構進行安拆告知


        9

        安拆前是否檢查建筑機械及現場施工條件情況


        10

        是否組織安全施工技術交底并簽字確認


        11

        是否按照施工方案組織安裝并進行現場巡查


        12

        是否有安裝自檢記錄


        13

        檢測機構履責情況

        檢測報告是否與所檢設備相符


        14

        檢驗、檢測中發現設備存在嚴重事故時,是否及時告知相關單位


        15

        檢測報告中簽字的檢驗人員是否到場檢測


        16

        檢驗檢測原始資料是否按要求存檔保存


        17

        施工單位安全管理履責情況

        是否審核設備技術檔案并拒絕使用檔案不全設備


        18

        是否審核安裝單位資質、安全生產許可證


        19

        是否審查安裝單位資質安拆方案并制定多塔作業防碰撞方案


        20

        是否對基礎及隱蔽工程進行驗收


        21

        是否提供建筑機械檢測報告并辦理使用登記


        22

        是否組織出租、安裝、監理等單位對設備附著、頂升、加節后的進行聯合驗收


        23

        是否定期檢查、維修保養,并做好記錄


        24

        監理單位安全監理履責情況

        是否審核設備技術檔案并阻止使用檔案不全設備


        25

        是否審核安裝單位資質、安全生產許可證


        26

        是否審核安拆專項方案、監督方案執行情況


        27

        是否參與設備基礎、安裝使用前,附著、頂升、加節的聯合驗收


        28

        是否監督檢查設備安裝和使用情況,及時發出整改或停工通知書,并落實督促整改


        29

        特種作業人員情況

        特種作業人員是否持建筑特種操作人員資格證上崗,且在有效期內


        30

        是否制定特種作業人員培訓計劃,建立培訓檔案


        租賃單位負責人:

        (蓋章)

        年月日

        安裝單位負責人:

        (蓋章)

        年   月   日

        檢測機構負責人:

        (蓋章)

        年   月   日

        施工單位意見

        項目經理:

        公司安全科:

        (蓋章)

        年   月   日

        監理單位意見

        項目總監:

        (蓋章)

        年   月   日

        注:本表涉及“施工、監理、安裝、租賃單位的安全履職情況”由相關單位各自檢查后填寫;

        附件2:

        吊籃專項排查自查表

        工程名稱


        工程地點

                    縣(區)

        施工單位


        監理單位


        安裝單位


        租賃單位


        吊籃型號


        吊籃數量


        序號

        檢查內容

        自檢結果

        1

        租賃單位安全履責情況

        設備技術檔案  

        產品合格證


        型式檢驗報告


        使用說明書


        定期自行檢查記錄


        定期維護保養記錄


        2

        租賃合同是否明確維保和各自安全責任


        3

        項目定期維護保養記錄,自行檢查記錄


        4

        安裝單位安全履責情況

        安拆資質和安全生產許可證證號


        5

        安拆人員資格證證號




        6

        安拆合同是否有安全協議書


        7

        安拆專項安全施工方案和應急預案審核審批情況


        8

        是否組織安全施工技術交底并簽字確認


        9

        是否有安裝自檢記錄


        10

        施工單位安全管理履責情況

        是否審核設備技術檔案并拒絕使用檔案不全設備


        11

        是否審核安裝單位資質、核驗特種作業人員證件


        12

        是否審查安拆專項方案,超過50米幕墻安裝是否進行專家論證


        13

        是否提供檢測機構檢測報告


        14

        是否組織出租、安裝、監理等單位對設備附著、頂升、加節后的進行聯合驗收


        15

        是否定期檢查、維修保養,并做好記錄


        16

        監理單位安全管理履責情況

        是否審核安裝單位資質、核驗特種作業人員證件


        17

        是否審核安拆專項方案、監督方案執行情況


        18

        是否參與安裝使用前的聯合驗收


        19

        是否監督檢查吊籃安裝和使用情況,及時發出整改或停工通知書,并落實督促整改


        租賃單位負責人:

             (蓋章)

              年   月   日

        安裝單位負責人:

              (蓋章)

              年   月   日

        施工單位意見:

        項目經理:

        公司安全科:

             (蓋章)

              年   月   日

        監理單位意見:

        項目總監:

             (蓋章)

              年   月   日

        注:1.本表涉及“施工、監理、安裝、租賃單位的安全履職情況”由相關單位各自檢查后填寫;

         2.不同型號的吊籃要分別填寫。

        附件3:

        建筑起重機械和吊籃專項排查自查匯總表

        工程名稱


        工程地點

                              縣(區)

        施工單位


        監理單位


        序號

        設備

        類型

        型號

        出廠日期

        租賃單位

        安裝單位

        設備檔案

        使用登記

        存在問題
































































        附件4:

        專項整治百日行動情況匯總表

        填報單位(蓋章):

        序號

        市縣

        項目設備

        排查情況

        安全隱患

        排查整治情況

        市場行為排查整治情況

        下發限期整改通知單(份)

        下發停工整改通知單(份)

        處罰金額(萬元)

        排查項目總數(個)

        排查設備數量(個)

        安全隱患總數(條)

        現場整改隱患數量(條)

        重大安全隱患數量(條)

        其中已整改重大安全隱患數量(條)

        違法轉包分包項目數量(個)

        超資質或無資質承攬業務企業(家)

        未持有效證件上崗人員(個)

        虛假檢測報告(份)

        設備備案與現場不符(臺)

        1

        市本級















        2

        XX縣















        3

        XX縣
















































        合計















        填表人:





        填報時間:









        注:下發停工整改通知單的項目請各設區市住房和城鄉建設部門提供相應處罰材料。

        轉載于:http://zjt.jiangxi.gov.cn/art/2022/9/23/art_40687_4154507.html

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